Как архитекторы планируют будущее Казани. 4 концепции развития города

Часть 1. Как связаны Генплан и Big Data, чем различаются четыре концепции нового городского документа и какой была Казань 2000-х в представлении архитекторов 1960-х

Разработка Генерального плана Казани, начавшаяся в прошлом году, вышла на новый этап. Команда московских специалистов анализирует четыре варианта возможного развития столицы Татарстана на ближайшие 20 лет, чтобы выбрать одну или объединить имеющиеся в новую. По этому случаю «Инде» разобрался, что сейчас происходит в работе над главным стратегическим документом города. В первой части серии материалов мы объясняем, что случилось со старым Генпланом и зачем Казани новый, когда он будет готов и как горожане могут поучаствовать в разработке документа.

Генеральный план — главный архитектурный документ города, который определяет его развитие, территориальное и градостроительное, на годы вперёд. Он задаёт ориентиры роста города по разным направлениям — размерам жилых массивов, промышленных зон, транспортной и дорожной системам, сохранению природных территорий и историко-культурных объектов и даже развитию системы ливнёвок.

Вплоть до 2000-х Казань развивалась по Генплану 1969 года, который специалисты Ленгипрогора (Ленинградского государственного института проектирования городов) разрабатывали три года — с 1965-го по 1968-й.

В Генплане 1969 года были заложены три главных принципа: создание микрорайонов, функциональное зонирование и экстенсивное развитие города. Документ предполагал перенос 20 предприятий из центра Казани, создание центральной городской площади у западного подножия Кремля (площадь Тысячелетия, которую город впоследствии потерял из-за строительства дорожной развязки к Универсиаде), вынос старого аэропорта за пределы города и строительство нового, обустройство прогулочных набережных Волги и Булака. Булак по тому же Генплану изначально планировалось засыпать, чтобы создать на его месте общегородскую магистраль, но казанские архитекторы выступили против.

В 1969 году Баумана была главной казанской улицей, которую уже тогда предполагалось превратить в пешеходную, а трафик перенести на Профсоюзную и Лево- и Правобулачную.

Генплан Казани 1969 года был реализован в среднем на 90%. Прогнозы по площади жилищного фонда оправдались на 94%, по обеспеченности жильём на одного человека — на 96%, по численности населения Казани — на 90%. Вместе с тем площадь Казани выросла на 30% больше запланированного, в центре города остались посёлки, а из предполагавшихся в 1969-м 64 км линий казанского метро построили всего 15%. Из-за этого протяжённость автобусных линий выросла до 643 км (вместо изначальных 280 км).

Последняя версия казанского Генплана, которую разработали специалисты Казгражданпроекта, была утверждена в 2007 году. Но и она уже нуждается в обновлении. Как объясняет заместитель главного архитектора города Тимур Кадыров, это случилось из-за того, что за последние девять лет в Казани произошли события, изменившие градостроительную ситуацию: построили спортивные объекты, транспортную инфраструктуру к Универсиаде и чемпионату мира FINA по водным видам спорта, началась подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году и World Skills в 2019 году. Вдобавок произошли изменения в Градостроительном кодексе РФ.

Новый Генеральный план Казани сотрудники НИиПИ Генплана Москвы разрабатывают на 20 лет с возможностью продления.

Тимур Кадыров

заместитель главного архитектора Казани

«Проектная фирма, которая занимается разработкой Генплана, должна иметь специальные отделы, допуски секретности, обладать опытом подобных работ, высококвалифицированными кадрами в разных областях, иметь современное оснащение. НИиПИ Генплана Москвы, выигравший в 2015 году тендер на разработку Генплана Казани, отвечает этим требованиям. При этом москвичи активно привлекают казанских профессионалов и экспертов к работе над документом».

Работа над Генпланом состоит из нескольких этапов:

изыскательские работы — сбор и анализ исходных данных;
разработка концепции Генплана;
создание проекта с утверждаемой частью;
публичные обсуждения и корректировка;
подготовка окончательного варианта Генплана и его утверждение Казанской городской Думой.

Начиная с 2015 года разработчики Генплана Казани провели замеры автомобильных потоков в городе, проанализировали возможные градостроительные решения и оценили варианты развития с точки зрения экологии, транспорта и экономики с помощью компьютерных моделей. После серии отраслевых семинаров и воркшопов в Москве и Казани с участием более 50 специалистов в области архитектуры, градостроительства, экологии и экономики были разработаны четыре варианта концепции развития Казани.

Концепция № 1. Компактный город

Вариант предполагает развитие в пределах нынешней границы города площадок, ориентированных на жильё и деловую активность. Здесь имеется в виду физическая граница города — там, где есть плотная застройка, социальная, транспортная и коммерческая инфраструктура, а не административная граница, которая охватывает большие территории. Точки роста города по этой концепции — деловые центры в районах грузового речного порта и улицы Аделя Кутуя, жилые массивы «Салават купере», «Ферма» и «Озеро Средний Кабан». Важные акценты в концепции ставятся на природно-рекреационные экопарки в долинах рек Казанка и Нокса.

Концепция № 2. Расширяющийся город

Этот вариант, наоборот, подразумевает развитие новых территорий преимущественно на окраине Казани с упором на развитие производственных площадок. Точки роста — производственные кластеры при «Оргсинтезе» и авиационном заводе, административно-деловой кластер в районе вокзала Казань-2 и грузового речного порта. Особенность этой концепции — развитие площадок под жильё на так называемой «восточной дуге» — в Дербышках, Вишнёвке и др.

Концепция № 3. Большая Казань

Эта концепция разрабатывалась с участием казанских специалистов. Она подразумевает максимальное развитие всей территории города. Среди основных точек роста — район Юдино и участок вдоль Волги, технопарк около северного производственного узла (вокзал Казань-2, авиационный завод), застройка под жильё срединного пояса города — от компрессорного завода до улицы Родина — и южной части Казани.

Концепция № 4. Открытая Казань

Четвёртый вариант также создан при участии казанских специалистов. Это картина развития Казани без малейшего вмешательства. Концепция моделирует ситуацию «что будет, если ничего не изменять». Главные точки роста по этому варианту сконцентрированы в районе «восточной дуги» — эта часть территории планируется в основном под жильё. Кроме этого в планах развитие территории артиллерийских складов и грузового речного порта (Ново-Татарская слобода).

Как рассказал Тимур Кадыров, сейчас специалисты работают над объединением лучших решений в финальную концепцию, на основе идеи которой будет разрабатываться проект Генерального плана Казани в 2018 году. При этом разработчики учтут стратегию «Татарстан-2030» и Стратегию развития Казани, в создании которой участвует НИиПИ Генплана Москвы. Предполагается, что у нового Генплана к 2018 году также появится электронный вариант, для управления которым, возможно, будет создан институт Генплана Казани. По словам Тимура, электронная версия должна помочь Казани в развитии и использовании Big Data в градостроительстве и стать первым шагом в создании систем «Умного города».

Присылайте свои вопросы и предложения о Генеральном плане Казани на hello@inde.io, и мы передадим их в Управление архитектуры и градостроительства и разработчикам Генерального плана Казани.